- Destaca que «Galicia va a ser pionera en España» al poner en marcha un plan de estas características que incide «en la prevención, en la agilización de trámites en el ámbito sanitario y en la corresponsabilidad de trabajadores y empresas»
- El Plan fue acordado en el Diálogo Social e incluye entre sus pilares el establecimiento de una cultura del bienestar más allá de los mínimos que exige la legislación vigente
- El conselleiro de Emprego destaca que implicará «más medios, más coordinación y más acompañamiento para que el sistema funcione mejor»
- Se va a reforzar la labor del Issga, con especial atención a los trastornos musculoesqueléticos y a la salud mental
- Además, la Xunta será pionera en el impulso de un mecanismo de acompañamiento a la reincorporación tras una baja para facilitar una vuelta saludable y evitar recaídas
- Rueda resalta que pymes, microempresas y autónomos contarán «con ayudas para contratar sustitutos» y con apoyos para invertir en equipamiento ergonómico o facilitar atención psicológica y musculoesquelética a su personal
- El plan también incluye un anexo de peticiones al Estado, como un plan de choque para las incapacidades de más de 365 días -competencia exclusiva suya-, el refuerzo de personal y mejoras en el intercambio de información entre los agentes implicados
El presidente de la Xunta, Alfonso Rueda, informó de que el Consello aprobó hoy el Plan Integral para la mejora de la prevención, el bienestar laboral y la reincorporación saludable al trabajo en Galicia 2026-2029, una hoja de ruta «pionera en España», fruto del acuerdo alcanzado en el marco del Diálogo Social entre el Gobierno gallego, el sindicato UGT-Galicia y la Confederación de Empresarios de Galicia. «Implicará una inversión de 45 millones de euros para poner en marcha casi 40 medidas», resaltó.
De este modo, Galicia da un paso adelante al ser la primera comunidad en contar con un instrumento de estas características y se sitúa a la vanguardia en la prevención y en el bienestar laboral al tiempo que avanza hacia un modelo más ágil, coordinado y eficiente en la gestión de las incapacidades temporales, una realidad con un notable impacto en la productividad y en el conjunto de la economía gallega.
El presidente recordó el derecho de los trabajadores a estar de baja hasta su recuperación, pero reconoció que es preciso atajar una situación «que tiene causas, consecuencias y que lastra la calidad laboral de muchos centros de trabajo». En esta línea, el conselleiro de Emprego, Comercio e Emigración, José González, incidió en que «Galicia ocupa la segunda posición de España en ausencias al trabajo, lo que tiene un coste de 2.000 millones de euros al año».
Rueda recordó que el nuevo Plan tiene como ejes fundamentales «la prevención, la agilización de los trámites en el campo sanitario y la corresponsabilidad de trabajadores y empresas». «Va a suponer más medios, más coordinación y más acompañamiento para que el sistema funcione mejor», añadió el conselleiro.
El Plan apuesta por la prevención, la mejora de los procedimientos administrativos y la coordinación entre todos los agentes implicados como palancas para reducir las ausencias al trabajo evitables -debidas a causas corregibles- respetando siempre tanto los derechos de las personas trabajadoras como el criterio clínico de los profesionales de la salud. En concreto, el Plan despliega un paquete de 37 medidas concretas en materia de prevención, bienestar laboral, atención sanitaria y reincorporación saludable, con una apuesta decidida por avanzar, siempre más allá de los mínimos que establece la legislación vigente, en la mejora de las condiciones y del clima laboral, en el refuerzo de la capacidad del sistema público de salud y en la coordinación.
Una parte central del Plan actúa sobre las causas evitables de las ausencias en las que es posible intervenir para prevenir y reducir el número de bajas: las condiciones de trabajo, la organización, la prevención y el bienestar físico y mental. En este marco, incluye, tal y como anunció el conselleiro de Emprego, «la aprobación de la Estrategia de Bienestar Laboral de Galicia?» -actualmente en proceso participativo- y refuerza el Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Galicia (Issga) como organismo técnico de referencia, intensificando la prevención, especialmente en los trastornos musculoesqueléticos y en los riesgos psicosociales, sin menoscabo de las actuaciones frente a la siniestralidad, las enfermedades profesionales o los riesgos asociados a los cambios tecnológico y climático.
Apoyos a pymes, microempresas y autónomos
El Plan adapta también sus medidas a la realidad del tejido productivo gallego, con especial atención a las pymes, microempresas y personas autónomas. Así, se habilitarán ayudas para inversiones en equipamiento ergonómico -siempre tras una evaluación previa que justifique la necesidad- y se pondrá en marcha el programa Coida Pyme, que -sin sustituir en ningún caso los deberes legales de las empresas en materia de prevención- facilitará servicios de atención psicológica y musculoesquelética de manera permanente para todo el personal, con acceso voluntario y plenamente confidencial. También «habrá ayudas para que microempresas y autónomos contraten sustitutos» durante incapacidades temporales de larga duración, con el fin de mantener la actividad y facilitar la reincorporación, y se financiarán herramientas, equipamientos y adaptaciones para hacer viable la vuelta al puesto de trabajo, yendo más allá de los deberes legales vigentes.
Otra de las principales novedades será convertir Galicia en la primera comunidad autónoma en impulsar un mecanismo piloto de acompañamiento a la reincorporación tras una baja, orientado a facilitar una vuelta saludable y evitar recaídas. Para eso, se creará la figura del coordinador o coordinadora de reincorporación, que acompañará voluntariamente a la persona trabajadora y facilitará la coordinación con la empresa y el servicio de prevención, sin acceder a la historia clínica ni interferir en las decisiones de los profesionales sanitarios. Finalmente, se creará la Ventana Única Gallega de Salud Laboral y Apoyo a la Reincorporación Saludable, un servicio público gratuito que ofrecerá diagnóstico preventivo, asesoramiento, orientación, tramitación acompañada de las ayudas, formación y apoyo específico en los procesos de reincorporación.
Ya en el ámbito de la corresponsabilidad y del uso responsable del sistema de protección, el Plan prevé el envío de una carta -de carácter divulgativo- de derechos y deberes durante la incapacidad temporal que establece un compromiso bidireccional, tanto del que puede esperar la persona -derechos, plazos, citas, apoyos, confidencialidad y reincorporación- como de sus deberes. Paralelamente, prevé un protocolo específico frente a posibles abusos de la incapacidad temporal, siempre basado en indicios objetivos y valoración individualizada, con garantías para evitar la estigmatización de las personas en situación de baja y actuando también frente a posibles prácticas empresariales contrarias a la normativa.
La coordinación y evaluación de todo el Plan se apoyarán en tres instrumentos: la Mesa gallega permanente de coordinación operativa, el Observatorio gallego de bienestar laboral e incapacidad temporal y una Comisión de seguimiento tripartito -con Xunta, UGT-Galicia y CEG-, encargada de velar por el cumplimiento de sus indicadores.
Medidas en el ámbito sanitario
Estas actuaciones se complementan con medidas en el campo sanitario, «para reforzar y mejorar la atención a los pacientes de baja», indicó Rueda.. Hace falta recordar que la Consellería de Sanidade puso en marcha, en agosto de 2024, un Plan de mejora de la gestión y control de la incapacidad temporal, con diversas medidas en beneficio de los pacientes y de los profesionales médicos.
Este plan tiene como finalidad apoyar a los profesionales que gestionan y controlan los procesos de incapacidad temporal, principalmente los médicos de primaria y el personal inspector, y, además, alcanzar una pronta recuperación de las personas trabajadoras.
En el marco de este plan, se están desarrollando distintas medidas que se fueron implementando progresivamente. Una de ellas es la emisión de partes de baja por parte de los servicios de admisión de los hospitales, para el caso de los pacientes ingresados y con una cirugía programada. Con la finalidad de apoyar a los profesionales de la inspección médica en su labor, la Consellería de Sanidade también reforzó recientemente la inspección médica del sistema de salud de Galicia, incorporando 18 nuevos profesionales.
Está previsto que, en este año, la Consellería de Sanidade cuente con unidades especializadas de consulta para los procesos de mayor incidencia, en particular, en lo referente a patologías músculo-esqueléticas y psiquiatría menor; también se prevé la incorporación de la historia laboral a la historia clínica para optimizar diagnósticos y tratamientos; o medidas para reducir la carga de trabajo de los sanitarios y evitar desplazamientos innecesarios a los pacientes.
Estas actuaciones buscan contribuir a reducir cargas administrativas y agilizar los procesos asistenciales, siempre bajo el criterio clínico de los profesionales sanitarios y en el marco tanto de la Reforma de la Atención Primaria -que se aprobará próximamente- como de las medidas incluidas en el Plan estratégico de Salud Mental 2026-2030, ya aprobado.
Se trata de una serie de medidas, que se seguirán potenciando, encaminadas a mejorar la gestión y control de la incapacidad temporal, respetando, siempre, y como no podía ser de otro modo, el hecho de que la indicación de la incapacidad temporal y su alta son decisiones clínicas que deben estar soportadas en criterios clínicos y en las necesidades asistenciales de los pacientes.
Reclamaciones al Gobierno central
Además, como la gestión de la incapacidad temporal implica la diferentes administraciones y ámbitos competenciales, el Plan incorpora un anexo con las principales reivindicaciones a la Administración General del Estado acordadas en el Diálogo Social para mejorar la gestión de la incapacidad temporal. Entre otras, tal y como explicó el conselleiro, se reclama «reforzar el personal médico inspector del INSS» y poner en marcha «un plan de choque» para reducir la pendencia de los procesos que superan los 365 días -de competencia exclusiva estatal y «que son los que más repercusión tienen en Galicia»-, así como anticipar su valoración antes de alcanzar ese plazo y revisar la normativa para evitar prolongaciones innecesarias. También pide la creación de un sistema estatal de información integrado e interoperable, que permita compartir de manera ágil y segura el intercambio de información entre las administraciones y agentes implicados.
